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    2014-02-27 09:06:52 來源:水泥人網

    河北:新政策淘汰水泥等落后過剩產能

    日前,河北省出臺《化解產能嚴重過剩矛盾實施方案》(以下簡稱《方案》),提出堅決遏制產能盲目擴張,疏堵結合化解過剩產能。

    利用8年左右時間,將鋼鐵產能控制在2億噸左右

    我省將大力推進“6643工程”,到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤和3000萬標準重量箱玻璃。

    按照《方案》,利用8年左右時間,將鋼鐵產能控制在2億噸左右;全部關停不符合節能減排和安全生產要求的獨立煉鐵(不含國家認定鑄造企業)和獨立轉爐煉鋼企業;淘汰450立方米以下高爐、40噸及以下轉爐;按照煉鐵和煉鋼產能匹配原則,通過企業產能置換和整合重組,壓減部分產能;按照超量置換原則,通過城市鋼廠搬遷、向沿海和資源地轉移,壓減一批產能。

    到2017年熟料產能控制在9000萬噸以內,與京津冀的環境承載能力、市場需求相適應,產能利用率達到合理水平。

    在“十二五”期間超額完成國家下達淘汰落后玻璃產能任務的基礎上,通過嚴格行業準入、提高能耗污染物排放標準、執行玻璃行業特別排放限值等手段,再壓減、淘汰平板玻璃產能3000萬重量箱。

    堅決遏制產能盲目擴張

    根據《方案》,各地各部門不得以任何名義、方式核準、備案鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業新增產能項目,不得辦理土地(海域)供應、能評、環評審批和新增授信支持等業務(以超量或等量壓減為前提,優化布局或退城進園等結構升級項目除外)。

    2014年3月底前,全面清理未按照國土、環保和投資管理等法律法規履行手續或手續不符合規定的鋼鐵、水泥、平板玻璃行業在建項目(具體方案另行制定),并登記造冊。2014年6月底前,依據《指導意見》分類處理:未開工的違規項目一律不得開工;已經開工的不符合產業政策、準入條件、環保要求的違規項目一律停建;確有必要建設,符合規劃布局和環境承載能力要求的,在落實等量或減量置換產能基礎上,由所在地政府提出申請,報省發展改革委、省工業和信息化廳,抄送省國土資源、環保部門;省發展改革、工業和信息化部門審查后提請省政府報國家有關部委;經國家確認的,補辦有關手續,不予認定的一律不得續建,由所在地政府妥善處理;對隱瞞不報的違規在建項目,一經查實,立即停建,金融機構停止發放貸款,國土資源、環保部門依法查處,對項目所在地相關責任人進行行政問責,涉及失職瀆職和權錢交易等問題的依法依規嚴肅查處;對經清理確認必須停建的,按照誰違規誰負責的原則,做好債務處理、人員安置等善后工作;各設區市、省直管縣(市)要主動接受輿論和社會監督,鼓勵公民、企業實名舉報產能過剩行業違規建設項目。所有違規在建項目的處理結果,經有關部門批準后向社會公開。

    清理整頓已建成違規產能

    2014年3月底前,以設區市、省直管縣(市)為單位,全面清理鋼鐵、水泥、平板玻璃行業已建成違規產能(具體方案另行制定)。

    對已建成違規產能,工業和信息化部門要加強行業規范和準入管理,國土資源、環保部門嚴格監督檢查。實行生產許可證管理的,質監部門在項目按照相關法律法規辦齊必要手續之后,依法受理其生產許可申請。將工藝裝備落后、產品質量不合格、能耗及排放不達標的項目,列入淘汰落后年度任務加快淘汰。

    疏堵結合化解過剩產能

    2014至2015年,全部淘汰國家產業政策淘汰范圍內的鋼鐵落后產能;淘汰水泥落后產能(熟料和磨機)1800萬噸,淘汰平板玻璃落后產能3000萬重量箱。

    2016至2017年,適度提高淘汰標準,再壓減處于環境敏感地區的非新型干法水泥熟料產能114萬噸。

    2014年6月底前,通過嚴格執行強制性能耗限額、污染物排放特別限值標準及施行差別電價和懲罰性電價、水價等政策,倒逼超過能耗限額標準和環保不達標的企業、產能退出市場;建設產能嚴重過剩行業項目,必須以設區市、省直管縣(市)為單位,制定產能置換方案,實施減量置換,并向社會公示;省發展改革、工業和信息化部門聯合對產能置換方案予以確認并公告后,由省工業和信息化部門將置換產能列入淘汰落后產能名單。產能減量置換項目按照國家有關規定核準備案,建成后在有關部門的監督下,先淘汰置換產能,后投產新建項目。

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